一、公共氣象服務(wù)的界說

　　公共氣候效勞是指氣候部門運(yùn)用各種公共資源或公共權(quán)利，向政府決議計劃部技能的進(jìn)程。從效勞目標(biāo)上講，公共氣候效勞包含決議計劃氣候效勞、大眾氣候效勞、專業(yè)氣候效勞和專項氣候效勞。但在新的局勢和新的需求下，氣候效勞向氣候防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)對氣候變化延伸是經(jīng)濟(jì)社會開展的必定要求。

　　a.決議計劃氣候效勞：是指為決議計劃部門安排防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)對氣候變化、開發(fā)利用資源、環(huán)境維護(hù)作業(yè)、擬定經(jīng)濟(jì)開展規(guī)劃、指揮出產(chǎn)以及安排嚴(yán)峻社會活動和嚴(yán)峻工程建造等方面進(jìn)行科學(xué)決議計劃供應(yīng)氣候信息和技能的活動。其效勞目標(biāo)要是中心和地方各黨政機(jī)關(guān)。其意圖是在時間讓決議計劃部門取得科學(xué)、及時、有決議計劃價值的氣候信息。

　　b.大眾氣候效勞：是氣候部門利用電視、報紙、播送、網(wǎng)絡(luò)、電子顯示屏、電話、手機(jī)、氣候警報系統(tǒng)等手法面向社會息，以防災(zāi)減災(zāi)、效勞經(jīng)濟(jì)社會開展和公民日子等為要意圖公益性效勞。其效勞目標(biāo)要是社會大眾。

　　c.專業(yè)氣候效勞：是為經(jīng)濟(jì)社會特定職業(yè)和用戶供應(yīng)的有專門用處的氣候效勞。其經(jīng)過氣候效勞產(chǎn)品加工和信息技能使用，進(jìn)步效勞產(chǎn)品的針對性和滿意個性化的效勞需求，使國民經(jīng)濟(jì)各行各業(yè)的不同出產(chǎn)進(jìn)程對氣候條件的特殊要求得到滿意，然后達(dá)到進(jìn)步工效、削減耗費(fèi)和丟失的意圖。其效勞目標(biāo)要是各出產(chǎn)部門、職業(yè)的專業(yè)用戶?，F(xiàn)在，專業(yè)

　　二、公共氣象服務(wù)的定位和特色

　　第五次全國氣候效勞會議對公共氣候效勞進(jìn)行了清晰定位：即公共氣候效勞是政府公共效勞的重要組成部分，屬基礎(chǔ)性公共效勞范疇，是建造效勞型政府的重要內(nèi)容。防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)對氣候變化、效勞經(jīng)濟(jì)社會開展和公民安全福祉是黨和政府對氣候作業(yè)的整體要求，也是開展公共氣候效勞的要任務(wù)。公共氣候效勞是氣候作業(yè)的立業(yè)之本，是氣候作業(yè)的起點(diǎn)和歸宿，是連接氣候作業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會的重要橋梁。做好公共氣候效勞作業(yè)既是黨和政府的要求，也是經(jīng)濟(jì)社會開展的需求，更是氣候部門的責(zé)任所在。公共氣候效勞系統(tǒng)是現(xiàn)代氣候事務(wù)系統(tǒng)建造的底子?，F(xiàn)代氣候事務(wù)系統(tǒng)要任務(wù)。現(xiàn)代氣候事務(wù)系統(tǒng)要由公共氣候效勞系統(tǒng)、氣候預(yù)告猜測系統(tǒng)和歸納氣候觀測系統(tǒng)構(gòu)成，各事務(wù)系統(tǒng)間彼此聯(lián)接、彼此支撐。公共氣候效勞直接反映、社會需求，公共氣候效勞事務(wù)開展引領(lǐng)氣候預(yù)告猜測事務(wù)和歸納氣候觀測事務(wù)開展。

　　公共氣候效勞氣候作業(yè)是科技型、基礎(chǔ)性社會公益作業(yè)。公共氣候效勞是氣候作業(yè)公益性的詳細(xì)表現(xiàn)，公益性是公共氣候效勞的本質(zhì)特色。上世紀(jì)80 時代開端開展的氣候科技效勞，為氣候部門在商場經(jīng)濟(jì)條件下拓展效勞范疇、進(jìn)步效勞效益以及增強(qiáng)氣候作業(yè)開展?jié)摿ψ龀隽嗣黠@奉獻(xiàn)。就其效勞目標(biāo)、效勞內(nèi)容和效勞作用而言，氣候科技效勞歸于公共氣候效勞范疇，是公共氣候效勞的延伸和拓展。

　　三、開展公共氣象服務(wù)的重要意義

　　(1)開展公共氣象服務(wù)是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)

　　中國特色氣候作業(yè)的一個重要特征就是始終堅持把氣候效勞放在氣候作業(yè)位。我國氣候作業(yè)在創(chuàng)立之初就確立了氣候?yàn)楣裥诘闹髦肌?953 年毛澤東主席和周恩來總理簽署的轉(zhuǎn)建指令著重，氣候作業(yè)既要為國防建造效勞，一起又要為經(jīng)濟(jì)建造效勞。上世紀(jì)60 時代初期，又提出了“以效勞為綱，以農(nóng)業(yè)效勞為要點(diǎn)”的政策。跟著經(jīng)濟(jì)社會開展，對氣候效勞主旨的知道和實(shí)踐也不斷深化穩(wěn)固和開展完善。改革開放之初，氣候部門清晰提出，氣候效勞是氣候作業(yè)的起點(diǎn)和歸宿，氣候要全面為社會主義現(xiàn)代化建造效勞的思維，要及時地為經(jīng)濟(jì)建造和國防建造效勞，以農(nóng)業(yè)效勞為要點(diǎn)，不斷進(jìn)步效勞的經(jīng)濟(jì)效益。在20 世紀(jì)90 時代，氣候部門提出要面向經(jīng)濟(jì)開展，進(jìn)步效勞才能，進(jìn)一步拓展效勞范疇。進(jìn)入21 世紀(jì)后，依據(jù)新局勢、新需求，氣候部門又提出了“公共氣候、安全氣候、資源氣候”的開展理念，特別是清晰了要堅持公共氣候開展方向，堅持不懈地開展公共氣候效勞?？v觀氣候效勞的開展進(jìn)程，我們不難發(fā)現(xiàn)，在不同的歷史時期，氣候作業(yè)始終緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會的開展，而氣候效勞始終是氣候作業(yè)的起點(diǎn)和歸宿。

　　(2)開展公共氣象服務(wù)是習(xí)慣新局勢的需求

　　開展公共氣候效勞是改變政府功用，建造效勞型政府的需求。黨的十七大清晰提出，要“加速行政體制改革，建造效勞型政府”，“ 健全政府責(zé)任系統(tǒng)，完善公共效勞系統(tǒng)”，“ 強(qiáng)化社會辦理和公共效勞”?！吨腥A公民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會開展第十二個五年規(guī)劃大綱》也提出，要“加速樹立法治政府和效勞型政府”，“ 強(qiáng)化社會辦理和公共效勞功用”。氣候部門歸于公共效勞部門， 公共氣候效勞是政府公共效勞的重要組成部分，歸于基礎(chǔ)性公共效勞范疇，開展公共氣候效勞已經(jīng)成為改變政府功用、建造效勞型政府的內(nèi)容之一。一起，作為被賦予行政辦理功用的作業(yè)單位，氣候部門承擔(dān)著供應(yīng)公共氣候效勞和實(shí)施氣候社會辦理的責(zé)任，開展公共氣候效勞是更好的實(shí)行政府社會辦理和公共效勞功用的必定要求。

　　開展公共氣候效勞是習(xí)慣和社會各項改革的需求?，F(xiàn)階段，在以政府功用改變?yōu)橹骶€的行政辦理體制改革之外，我國正在逐步推進(jìn)和深化以經(jīng)濟(jì)開展方法改變?yōu)橹骶€的經(jīng)濟(jì)體制改革和以習(xí)慣社會公共需求改變?yōu)橹骶€的社會體制改革。氣候效勞作為戰(zhàn)略性新興工業(yè)，具有科技含量高、資源耗費(fèi)少、歸納效益好的特色，公共氣候效勞的開展可以有效地進(jìn)步傳統(tǒng)工業(yè)、改進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)質(zhì)量、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)而有助于經(jīng)濟(jì)開展方法的改變;公共氣候效勞是為社會出產(chǎn)和日子供應(yīng)公共氣候產(chǎn)品和效勞的活動，公共氣候效勞的開展，有助于根本公共效勞系統(tǒng)的建造，根本公共效勞均等化的開展和公共效勞供應(yīng)才能的進(jìn)步，然后有助于進(jìn)一步改進(jìn)民生，滿意社會公共效勞需求。因而，有鑒于此，為了更好地習(xí)慣和社會各項改革的要求，我們有必要大力開展公共氣候效勞。

　　(3)開展公共氣象服務(wù)是習(xí)慣新需求的需求

　　有效防護(hù)和減輕氣候?yàn)?zāi)禍、保證公民生命財產(chǎn)安全對公共氣候效勞提出了為嚴(yán)峻的之一。據(jù)統(tǒng)計，1990-2006 年每年因氣候?yàn)?zāi)禍造成的直接經(jīng)濟(jì)丟失為1859億元。跟著全球氣候繼續(xù)變暖，點(diǎn)氣候氣候事件發(fā)作頻率越來越高，損壞程度越來越強(qiáng)， 怎么科學(xué)有效地防護(hù)和減輕氣候?yàn)?zāi)禍已經(jīng)成為公共氣候效勞面臨的重要課題。習(xí)慣和減緩氣候變化、增強(qiáng)我國和全球可繼續(xù)開展才能對公共氣候效勞提出了新需求。全球變暖導(dǎo)致的水資源缺少、海平面上升等，已經(jīng)對糧食安全、水資源安全等構(gòu)成了嚴(yán)峻要挾，是人類社會面臨的共同問題。黨的十七大指出要加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化才能建造，為維護(hù)全球氣候做出新奉獻(xiàn)。進(jìn)步全社會應(yīng)對氣候變化才能對公共氣候效勞提出了新需求。

　　建造生態(tài)文明、建造資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會、完成人與自然調(diào)和開展對公共氣候效勞提出了新需求。當(dāng)時我國面臨著人口劇增、資源缺少、環(huán)境惡化的嚴(yán)峻局勢。要表現(xiàn)在森林質(zhì)量不高，草地退化，水生態(tài)環(huán)境惡化;有害外來物種侵略，生物多樣性銳減;資源危機(jī)顯現(xiàn)，生態(tài)功用繼續(xù)闌珊，生態(tài)安全遭到要挾等。黨的十七大提出要增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)開展的協(xié)調(diào)性，建造生態(tài)文明，建造資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。生態(tài)文明的開展和“兩型社會”建造對公共氣候效勞提出了新需求。

 

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