對災禍的銘記與警示，不止于今天。這些年，人們盡力彌合汶川大地震留下的傷痕，更無時不致力于打造更具防災減災耐性的社會肌體。以社區(qū)為典型代表的底層，是這肌體中根底的“神經(jīng)末梢”——它既是每個人熟悉的日子之所，也是災禍來暫時敏感的軟弱之地。

　　當“兩個堅持”“三個改變”的歸納防災減災救災理念在各地付諸實踐時，這些“神經(jīng)末梢”的冷暖安危，正是新理念新要求落地的著力之處。當時，歸納減災演示社區(qū)建造自動氣象站如火如荼、災禍監(jiān)測預警盲區(qū)越來越少、科學防災認識漸入人心……而與此并存的，是城鄉(xiāng)社區(qū)愈來愈雜亂交織的高災禍危險，乃至是部分鄉(xiāng)村“不設防”的現(xiàn)狀。減輕社區(qū)災禍危險、提高底層減災才能火燒眉毛，而災禍防備過程中觸角向社區(qū)底層伸得越遠，越能見真功。

　　提高底層減災才能，需量體裁衣減輕災禍危險，將危險辦理思想融入社區(qū)根底建造、日常辦理各個環(huán)節(jié)。小區(qū)建筑物及門窗能接受多大風力?家門口的排水系統(tǒng)能否在暴雨中沉著運轉(zhuǎn)?哪些低洼點在雨后去不得?這些事關城鄉(xiāng)社區(qū)居民安危的“小問題”背面卻是災禍危險辦理的“大文章”。這有必要從社區(qū)建造與辦理的每個環(huán)節(jié)抓起：在社區(qū)規(guī)劃設計時，從氣候承載力動身做長遠打算;在調(diào)整根底設施設防標準時，充沛參考災禍危險評價成果;擬定應急預案前，完全摸清各類災禍危險隱患點;在日常辦理中，動態(tài)把握社區(qū)及周邊災禍危險改變……這也對氣候部分提高危險區(qū)劃的化程度、加強氣候及衍生災禍危險研究、強化氣候危險預警提出了更高要求。

　　提高底層減災才能，需安身對多災種的歸納防備，在資源交融與部分聯(lián)動中增強社區(qū)應對災禍的耐性。在城市社區(qū)，水、電、氣、熱等各系統(tǒng)形成的雜亂網(wǎng)絡促進多種災禍危險疊加;在鄉(xiāng)村社區(qū)，滑坡、泥石流等往往與暴雨相伴而生。明顯，對社區(qū)災禍的防備絕不能只盯著單一災種。歸納防備則對交融與聯(lián)動的檢測更高：散落在各部分的實時監(jiān)控數(shù)據(jù)能否整組成清晰的“一張圖”?各類應急預案怎么默契地無縫連接?奔波傳遞災禍信息的各類信息員能否統(tǒng)籌和諧……這一方面需求發(fā)揮政府主導作用，完善、理順歸納防災減災救災體制機制;另一方面，亦需求各部分從守護生命安全的大局動身，撇開部分利益的“小算盤”，讓到社區(qū)底層的各類防災減災資源與數(shù)據(jù)在交融中“握手”，為社區(qū)歸納防災添加底氣。

　　提高底層減災才能，需時間以“人”為中心，在提高防災減災效勞有用供應、增強居民災禍危險辨認與應對才能等方面下足“繡花功”。居民是構成社區(qū)的“細胞”和應對災禍的主體。防災減災效勞應緊跟居民需求、不斷提高有用供應。不論是將氣候預警信息送達受影響居民手中，仍是交心考慮殘疾人、老人等集體避險時的特殊需求，或是使用“互聯(lián)網(wǎng)+”手法實時為居民防災答疑解惑，都在以人為本的盡力中，積累著防災減災的實效。此外，在社區(qū)防災減災中，只要作為“細胞”的每一個人真實認知災禍危險并積參與減災備災，才能將危險與丟失降到低。我國扶貧基金會曾發(fā)布的一份調(diào)研陳述顯現(xiàn)，在城市居民中，做好基本防災預備的不到4%;鄉(xiāng)村居民中只要11%重視災禍應對的相關常識。這提示我們，要以更接地氣、更貼近人們心理需求的方法遍及防災減災常識和技術，讓社區(qū)居民不只有防災認識，并且更具災禍危險辨認與應對才能。

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